Canasta familiar sigue fuera del alcance de la mayoría de los trabajadores
Balance del año 2018 en el sector sindical de los trabajadores.
Rafael Pepe Abreu
SANTO DOMINGO. El Movimiento Sindical Dominicano representado por las Confederaciones: Autónoma Sindical Clasista (CASC), la Confederación Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD) y Confederación Nacional de la Unidad Sindical (CNUS, como cada año, ofrecemos al país el informe Balance Sindical del Año 2018, donde se expone una reflexión, desde la óptica sindical, de los acontecimientos económicos y sociales que involucran a los trabajadores/as y a toda la sociedad en sentido general.
Contenido de la Evaluación del año 2018:
La política fiscal del gobierno siguió cargando sobre los hombros de los trabajadores/as y el pueblo los impuestos directos al consumo, muchos productos de la canasta diaria le aplican el 18% del ITBIS a otros el 12%, mientras que se evita por todos los medios la posibilidad de una reforma fiscal progresiva que grave las grandes fortunas y las ganancias de los grupos empresariales que son los beneficiarios de la bonanza económica que tanto se pregona en el país.
Por otro lado, en los últimos Dos años (2016 y 2017), la Dirección General de Impuestos Internos (DGI) ha obviado realizar el ajuste por inflación correspondiente a la exención salarial de Impuestos sobre la Renta que se había venido aplicando anualmente, esto en violación a la Ley 488-08.
Dos millones 568 mil 932 trabajadores y trabajadoras, que representan, el 58.6% de la fuerza laboral informal, quedan fuera del Sistema de Protección de la Seguridad Social, de las leyes laborales y que además afecta al Estado que deja de percibir millones por concepto de tributación fiscal.
El año que está por finalizar ha representado mucha inestabilidad laboral para los trabajadores y las trabajadoras, por cuanto sus derechos fundamentales han sido debilitados para alcanzar un empleo de calidad como indican los principios que le dan sostenibilidad al Trabajo Decente, de acuerdo a los convenios fundamentales de la OIT.
La modalidad de la subcontratación en el trabajo ha jugado un papel muy importante en el deterioro de los derechos de los trabajadores y trabajadoras, procedimiento que facilita la intervención de terceros en el contrato entre empleador y trabajador, el cual es un procedimiento de acceso al empleo que va en aumento descontrolado en el país y cuyo objetivo aparente es que ninguna de las partes empleadoras, contratantes y sub contratantes asuman responsabilidades con los trabajadores que ingresan a esa modalidad.
Esta forma de trabajo perjudica al trabajador, a pesar de que está protegido por la ley, pero la parte contratante evade su responsabilidad desconectando al trabajador en corto tiempo mediante la movilidad laboral y la elusión en seguridad social, lo cual tiene impactos negativos en la sostenibilidad del Sistema de Seguridad Social. Esta modalidad creciente junto a otros procedimientos contribuye a la precarización total del trabajo, dondealos trabajadores sólo se les paga un mísero salario, y se imponen serias trabas al derecho de libre sindicalización y negociación colectiva.
A esto se agrega la movilidad laboral, informalidad, entre otras, que son características del tipo de modelo laboral que refuerza el carácter precario del empleo que impera en el país y que perjudica a la juventud y a las mujeres en mayor proporción, lo cual ha ido en incremento con la expansión del comercio y el turismo y los servicios en sentido general.
Otro aspecto que ha influido en la inestabilidad del empleo decente es el uso de la tecnología, que aunque es una cuestión de modernidad productiva por su valor de rapidez para incrementar la producción e impulsar la economía y que el movimiento sindical está de acuerdo con su utilidad. Perohay que destacar también que la automatización, digitalización y uso de robot en menor escala como sustitutos del empleo, están desplazando a números importantes de trabajadores y colocándolos en situación de informalidad, por cuanto el desarrollo de la fuerza productiva de nuestro país no ha permitido el que los trabajadores desplazados por estos fenómenos puedan ser integrados a un tipo de labor que los mantenga en el ejercicio de sus labores productivas.
Libertad sindical y negociación colectiva
La violación a la libertad sindical y a la negociación colectiva en el año 2018 ha sido uno de los principales desafíos que ha enfrentado el movimiento sindical dominicano, por la persistencia de los empleadores y el gobierno en desconocer esos derechos, en franca violación a los convenios 87 y 98 de la OIT.
Este año hemos confrontado la situación de presentar al mundo el número de 31 empresas e instituciones públicas que han despedido, desahuciado, reprimido ó recurrido a los tribunales laborales para judicializar la actividad sindical cuando se ha constituido un sindicato en ese lugar de producción.
Las Centrales Sindicales CNTD, CASC y CNUS hemos tenido que recurrir a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para presentar queja contra 5 de las 31 empresas involucradas en violaciones a la libertad sindical, como son EDENORTE, MINERA PUEBLO VIEJO BARRICK GOLD, MANZIES AVIATION; PERAVÍA MOTORS Y LONGPORT AVIATION.
Justicia laboral y libertad
El año 2018 podemos decir que ha sido un año negativo para los trabajadores dominicanos en relación a la protección del derecho de libertad sindical y negociación colectiva. Esto se ha manifestado en la implacable persecución que ha llevado a cabo el sector empleador con miras a evitar la existencia de los sindicatos y la negociación colectiva. Para tales propósitos el sector empleador ha basado su estrategia en la actitud negligente que asumen ciertos integrantes del tren judicial en esta materia.
Por disposición del artículo 391 del Código de Trabajo, en lo que va de año han sido sometido a la Corte de Trabajo decenas de trabajadores para que autorice el despido de dirigentes sindicales protegidos por el fuero sindical, con acusaciones como ausencia a su lugar de trabajo, o supuestas falta en el desempeño de sus labores, sin que ninguna de ellas estén contempladas en la legislación como una causa de pérdida del fuero sindical. El artículo 394 del Código de Trabajo establece claramente las causas de pérdida del fuero sindical, sin embargo los jueces hacen caso omiso de dicha disposición, aplicando el articulo 88 a los dirigentes sindicales como trabajadores comunes y corrientes sin ninguna protección, adjudicarse por demás el derecho no de retirar el fuero sino de ordenar el despido, lo cual es total y absolutamente inconstitucional e ilegal.
Entre las empresas más agresivas en esta práctica se encuentran: Conduent, Convegys, Altice, Longport, Menzies Avitiacion, Grupo Ramos La Sirena, Kola Real, Universal Aloe, Sun Jade International, Incarna, Kingston Aluminio, Mejia Alcalá, Corasaan, etc. En menos de seis meses solo la Corte de Trabajo de la Provincia de Santo Domingo ha autorizado el despido de al menos 10 trabajadores protegidos por el fuero.
Dos de los casos más emblemáticos que podemos destacar son: el caso del compañero Ángel Pujols, Secretario General de Menzies Aviation y de la compañera Roneiris Minaya, Secretaria de Organización de Longport Aviation, ambos de empresas erradicadas en el Aeropuerto Internacional de Las Américas y cuyos casos se encuentran actualmente en el Tribunal Constitucional de la República.
Esos son solo algunos de los ejemplos de cómo algunas de las Cortes de Trabajo se han convertido en el verdugo que aplica la guillotina a los dirigentes sindicales, sin que exista prácticamente la menor posibilidad de que esas decisiones puedan ser variadas.
Demandas por despidos injustificados.
Este es otro aspecto de la barbaridad de que están siendo objeto los trabajadores, son despedidos por alegadas faltas, cuando los casos son conocidos por los tribunales de trabajo de primer grado, aun tengan ganancia de causas, lamentablemente pierden en las Cortes de Trabajo, donde aparentemente existe una complicidad entre algunos jueces y abogados empresariales para revocar toda sentencia que perjudica a dichas empresas. Estos bufetes de abogados actúan como carteles impidiendo que los trabajadores logren alguna sentencia a favor, al contrario le son revocadas todas las sentencias que en primer grado les favorecen.
Duración de los procesos
Por otro lado vemos como un caso puede durar 5 y 6 años solo en fase de primer grado y apelación, sin que los jueces actúen como garantes de una justicia rápida, y eficiente, muchas veces con un alto desconocimiento de la materia laboral y luego de que concluye un proceso dichos tribunales tardan hasta 5 meses para dictar un fallo. Lo que significa que un proceso muchas veces puede tardar hasta 8 años. En Santiago por ejemplo se están fijando audiencias hasta con 8 meses de distancia.
Suprema Corte de Justicia.
En este momento ha sido sometido a la suprema Corte de Justicia unos 10 casos, entre despidos injustificados y violación del derecho de defensa de dirigentes sindicales.
Comprobadas las debilidades que presenta la estructura de la Ley 87/01 a 17 años de su implementación, las Confederaciones sindicales entendiendo lo imprescindible que es para los trabajadores y trabajadoras contar con una verdadera protección social que dé respuesta en caso de cualquier contingencia previsional y de salud, decidimos tomar la iniciativa de proponer una reforma integral a dicha Ley, basada en los contenidos del Convenio 102 Sobre Protección Social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); y es así que el pasado 1ero. de Mayo del 2018, Día Internacional de los Trabajadores, hicimos entrega de un anteproyecto con el objetivo de promover la modificación a la Ley de Seguridad Social vigente, siendo acogido favorablemente por los Senadores de la República, Adriano Sánchez Roa, José Hazim Frappier, Rubén Darío Cruz y Manuel Guichardo, los cuales lo introdujeron al hemiciclo cameral para su discusión.
El anteproyecto está definido por los siguientes Ejes Fundamentales:
En cuanto a Asistencia Sanitaria, la propuesta contempla la asistencia médica general; la asistencia por especialistas; el suministro de productos farmacéuticos; la hospitalización, la asistencia odontológica, readaptación médica, incluidos el suministro, mantenimiento y renovación de aparatos de prótesis y de ortopedia, sin límites.
En cuanto a las Prestaciones económicas: la propuesta contempla entre un 45% del salario de referencia, o el 60% de dicho salario durante el periodo que va desde 26 a 52 semanas.
En los casos de VEJEZ, INVALIDEZ, y SUPERVIVENCIA, nuestra propuesta plantea que los afiliados tienen derecho:
Estos derechos se expresarán en el pago de Pensión por vejez; Pensión por discapacidad, total o parcial; y Pensión de sobrevivencia.
Debemos señalar que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Senado, Presidida por el Senador José Rafael Vargas, ha dispuesto que se hagan exposiciones en dos etapas de las propuestas de reforma a la Ley 87/01 que existen, en la primera lo referente a pensiones y en la segunda lo que concierne a salud. Luego de las exposiciones de estos renglones, donde participan diversos sectores de la sociedad, incluyendo Instituciones del Estado, del Sistema De Seguridad Social, Organizaciones de Empleadores, de Trabajadores, Representantes de las AFPs, de las ARSs, de los gremios médicos, enfermería, Pensionados y Jubilados, entre otros, se irá a discusión y vistas públicas.Hay que decir que con esta propuesta el sector sindical entiende puede darse un sentido humano a la Seguridad social, lo cual está lejos de suceder con el actual régimen, que, aunque comparado con lo que existía antes de año 2001, se puede decir que es un avance significativo, pero que visto el sentido meramente financiero y comercial en que ha estado enfocando no permite ver las bondades que pudiera tener, sino todo lo contrario, crece la desesperanza de sus afiliados cada día en cuanto a sus expectativas de recibir pensiones dignas al momento de retirarse de la vida laboral como también en los servicios que demandan él y su familia ante una enfermedad de la naturaleza que fuere.
Destacar también la creación de una comisión Bicameral, con el objetivo de lograr mayores avances en el abordaje de estatranscendente discusión que modificará la Ley 87/01 sobre Seguridad Social.
La discriminación continúa en este 2018 como uno de los problemas que enfrentan las mujeres más seriamente en la sociedad, por cuantas situaciones de acoso y violaciones sexuales fueron relevantes, incluyendo casos de niñas y adolescentes cuyos abusos coparon los titulares de los medios de comunicación.
El feminicidio, máxima expresión de la discriminación y violencia hacia la mujer al 25 de noviembre de este año había arrancado 62 vidas de mujeres, dejando en la orfandad a más de 100 niños e igual cantidad de hogares y familias destruidas.
En lo laboral la situación expresa también la insuficiencia de la seguridad social para proteger en los derechos reproductivos a las mujeres y hacerles más ligera su responsabilidad de compartir la doble jornada de trabajo, entre el hogar y la remunerada.
Las brechas salariales que son de 10.9 según el centro de género de INTEC continua imponiéndose como eje de desigualdad, bajo acceso a estancias infantiles y el empleo precario e informatizado son una constante que en lugar de disminuir se incrementa en la labor de las trabajadoras.
Las trabajadoras dominicanas a pesar de estar superando a los hombres en la educación profesional, siguen laborando mayoritariamente en los sectores de la economía donde los empleos son pagados más bajos y prevalecen condiciones laborales de discriminación: Zona Franca 48%, sector público 63.75%, Turismo 54%, trabajo doméstico 93% sin contar con su masiva participación en la informalidad como profesional por cuenta propia, comercio ambulante, estacionario, teletrabajo y otros categorizados como precarios.
Todavía un colectivo de trabajadoras tan importante como las trabajadoras del servicio doméstico cuya cifra de 252,622, 93 son mujeres que continúan sin tener el disfrute de derechos, a pesar de existir vigente una ley internacional que las ampara como lo es el convenio 189 de la OIT que fue ratificado por el estado dominicano y entró en vigor el 16 de mayo del año 2016.
Juventud y empleo
La juventud trabajadora en este año ha visto cómo se incrementa la discriminación para acceder a los empleos, aun cuando la OIT informa que el empleo en los jóvenes se elevó en 1.6% en el 2018. Destaca igualmente la OIT que la brecha de ocupación entre los géneros se refleja en 45.7% las mujeres, mientras que los hombres son 74.9%. y refiere el informe sobre el comportamiento desfavorable en la calidad del empleo por la subocupación por insuficiencia de tiempo en el trabajoque se produce en el país.
Esto reafirma el criterio del movimiento sindical dominicano de que los empleos son cada vez más precarios y sin remuneración, como ocurre por ejemplo en el comercio y la hotelería que sólo con la propina de los clientes alcanzanpara su subsistencia, a pesar de que estos estudian y tratan de capacitarse en procesos formativos. Los jóvenes son los más perjudicados con la subcontratación y ven amenazado su futuro de seguridad y protección por la movilidad laboral de la que son víctimas, pues esas formas de acceso al trabajo no les garantizan su inclusión en la seguridad social.
Independientemente de la situación vivida en este año 2018 por los trabajadores, actuando con justicia debemos reconocer que ha habido algunos pasos de avance en ámbitos, tales como:
Trabajadores del área de la Economía no sectorizada
Sector Construcción
Sector Turístico
Sector Zonas Francas
Industria Azucarera
Operadores de Máquinas Pesadas
Trabajadores de Organizaciones sin Fines de Lucro
Puesta en vigencia del Convenio 183 de la OIT sobre protección a la maternidad.
Aprobación de las Resoluciones: 461-02, 461-04, 461-07, 461-08, 461-09, sobre Pensión y discapacidad.
Devolución del derecho a pensiones de sobrevivencia que habían sido retenidas por las AFPs a los beneficiarios
Resolución de retorno de beneficio a los sobrevivientes
Presentación de la SISALRIL al CNSS de la Propuesta
Aplicación de Atención Primaria
Disminución significativa del trabajo infantil en las empresas
Formales
Avances en el proceso de la modalidad de Tandas
Extendidas
Extensión de la modalidad INFOTEP de Formación Técnico
Profesional
Estímulo a la educación, mediante Subsidio a la familia por
Asistencia escolar
Ampliación de los programas de atención a la primera
Infancia
Además queremos reconocer la importancia de la tarjeta de solidaridad en un país que como el nuestro tiene altas carencias, aunque consideramos que el enfoque de estos subsidios debe estar dirigido a superar sus propios fines, creando políticas públicas que estimulen el desarrollo integral de las personas.
CATEGORIA DE EMPRESA SALARIO ACTUAL SALARIO A PARTIR DEL 30%
DE AUMENTO PROPUESTO
| Grandes | RD$15,447.60
| RD$ 20,081.88 |
| Medianas | RD$10,620.00 | RD$ 13,806.00 |
| Pequeña | RD$9,411.60 | RD$ 12,235.08 |
| Campo | RD$320.40 /día | RD$416.52 /día |
| Vigilantes | RD$13,032.00 | RD$ 16,941.60 |
En el aspecto gubernamental se demandara reajuste de sueldos y pensiones a todos los servidores públicos que no han sido tomados en cuenta, así como los pensionados y jubilados que merecen el mismo o igual tratamiento que los que sí han sido reconocidos, lo cual valoramos de muy positivo; de igual manera no escatimaremos esfuerzos a fin de conseguir que sea asumida la situación de los empleados municipales por las diferentes Salas Capitulares.
Finalmente, lamentar dos hechos que han consternado principalmente al mundo laboral y que están referido, en el país, a lo ocurrido en la empresa POLYPLAS, con saldos de pérdidas de 8 vidas, centenares de heridos y daños a la propiedad; y en la República de Indonesia, a la fatal ocurrencia de un hecho de la naturaleza como fue el Tsunami, que en la isla de Java, terminó con la vida de más de 400 trabajadores/as.
Jacobo Ramos Gabriel del Rio
Presidente CNTD Secretario General CASC
Rafael (Pepe) Abreu
Presidente CNUS
27 Diciembre 2018.
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